“清风财韵”优秀实践案例① | 市财政局：推进公款存放阳光运行 助力“清廉财政”建设

近年来，杭州财政锚定勤廉并重的新时代清廉建设高地目标定位，以构建清廉财政“五大体系”为导向，深耕细作，系统推进，不断推动清廉财政建设走深走实，工作成效进一步彰显。

近日，市财政局举行杭州市清廉财政建设优秀实践案例现场展评活动，进一步交流展示三年来全市清廉财政建设经验。经过层层评选，共有8个案例获评优秀实践案例，并编制成《杭州财政系统清廉财政优秀实践案例汇编》。

为进一步展现财政清廉文化建设成果，发扬“清风财韵”优良作风，即日起，“杭州财政发布”推出《“清风财韵”优秀实践案例》系列报道，逐一展示优秀实践案例的新成果、新亮点，努力打造新时代清廉高地。

案例一：

推进公款存放阳光运行 助力“清廉财政”建设

杭州市财政局预算执行局

背景情况

单位公款一直是各家银行争抢的“香饽饽”，如缺乏有效的监督约束，很容易造成利益输送甚至成为贪腐的“自留地”，属于廉政风险易发多发的重点领域，因此规范公款存放管理对清廉杭州建设意义重大。2021年以来，杭州市财政局充分发挥职能作用，将“清风财韵”廉政建设全方位融入公款存放制度建设、流程管理、监督检查等关键环节，高水平推进公款存放管理，积极助力“清廉财政”建设。

特色做法

一、制定管理办法，扎紧制度笼子

2022年12月杭州市财政局参照省财政厅最新文件精神，经市政府批准下发了《杭州市财政局关于印发杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理办法的通知》 (杭财预执〔2022〕5号)。该文件立足于当前及今后一段时期市级行政事业单位公款竞争性存放管理需要，对公款竞争性存放的依据、适用范围、原则，以及竞争性存放操作流程、社会中介机构代理事项、综合评分指标设置、评审委员会组建、定期存款到期后续存相关事项、风险管理以及监管职责等进行了具体规定，以制度促规范，从源头上防范利益冲突和利益输送，遏制腐败问题滋生。

二、推行网上招标平台，全程“阳光”运行

杭州市财政局坚持科技促廉，依托“政采云+互联网”，积极推广应用浙江政采云公款竞争性存放网上招标平台，2022年顺利完成所属14个区、县(市)网上招标平台上线工作，2023年市级行政事业单位全面推行网上招标平台应用。通过数字赋能将竞争性存放流程从“线下”搬至“线上”，实施全程留痕可追溯的电子化管理，将公款竞争性存放真正放在“阳光下”运行，不仅提升公款存放管理水平，也从技术上有效防止利益输送。

三、加强监督检查，形成监督合力

2022至2023年，杭州市财政局连续两年开展公款存放专项督查，成立督查小组对部分市级单位和区、县(市)财政部门公款存放制度建设情况、财政资金存放管理情况、单位公款存放贯彻落实情况等各个方面开展专项检查，实现区、县(市)全覆盖。督察小组对每个被查单位出具意见反馈函，靶向发力指出问题;建立整改台账，动态跟踪，要求被查单位立行立改：驻局纪检监察组全程监督指导，形成合力，确保问题整改到位，提高监督实效。

四、开展培训指导，前移“防范关口”

为落实部门主体责任，杭州市财政局于2023年2月专门举办市级行政事业单位公款存放业务培训班，100余家市级主管部门相关人员参加此次培训。本次培训从文件制定背景及目的、主要条款及与原制度对比等方面进行政策讲解，并邀请政采云公司软件工程师对公款竞争性存放网上招标平台操作流程进行全过程全方位讲解演示。通过现场培训、电话答疑、浙政钉在线指导，帮助主管部门全面了解新政策、新要求，实现廉政风险“防范关口”向前移。