关于市十三届人大四次会议西38号建议的答复意见

杭财提〔2019〕3号

章国经代表:

您好！您在杭州市十三届人大四次会议上提出的《关于统筹保障房补贴政策和资金使用的建议》收悉。经与相关协办部门共同研究，现将有关意见答复如下：

一、关于经济适用房补亏问题

2015年12月18日，张鸿铭市长主持召开市长办公会议，确定了我市经济适用房项目财政补贴的政策口径，主要有：市政府指定相关企业建设的经济适用房项目，财政补亏以4518元/平方米作为参考限价，超过参考限价部分产生的亏损原则上由开发建设单位承担。市属国企因经济适用房项目限额补贴造成的亏损不列入国资委对国企的业绩考核范围。

按照市长办公会议确定的原则，我局会同市建委、市住保房管局等部门共同制定了《经济适用住房项目亏损补贴及超面积部分差价款征收工作流程》，积极推进经济适用房财政补亏工作。对符合条件并提出补亏申请的经济适用房项目，及时受理并立即启动核价审查工作。截至目前，在所有26个符合补亏政策的项目中，已完成14个项目的“保本价格”核定和亏损补贴拨付，累计拨付资金近10亿元。剩余项目也正陆续上报补亏申请，我局将按照既定原则和标准继续推进该项工作。

二、对上市公司等特殊股份制企业的支持情况

一直以来，市领导非常很重视上市公司等特殊股份制企业的补贴问题。历任市领导多次批示、研究协调上市公司数源科技股份有限公司（以下简称“数源科技”）的相关问题。我局也根据市领导要求，多次给予数源科技有力支持。例如2015年4月，在补贴政策尚未明确的情况下，我局就按照市领导批示意见预拨数源科技下属开发公司开发的“景冉佳园”及其他项目补贴款共16850万元，保证上市公司年报不受影响。2016年3月，我局及时出具保障房项目财政补贴暂估证明，保证数源科技定向增发和年报工作的顺利推进。截至目前，我局已经按规定拨付数源科技下属开发公司补亏资金共计34724.38万元。今后，我局将继续按照市领导指示精神，做好相关上市公司等特殊股份制企业的支持工作。

三、关于统筹使用保障房建设资金问题

关于保障房建设资金使用范围，中央、省市相关文件已经明确:土地出让收入总额的2%或土地出让净收益的10%以上安排用于廉租住房、公共租赁住房建设和城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造，并将住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于支持廉租住房和公共租赁住房建设。上述保障房建设资金的使用范围并不包括经济适用住房和拆迁安置房建设。

2009年市政府专题会议和2015年市长办公会议已经明确，对经济适用住房开发建设单位亏损进行补贴，资金来源是经济适用住房超面积部分销售差价款和住房公积金增值收益。而拆迁安置房在调拨使用后，已经将其建设投资纳入相关基本建设项目总投资中，无需财政直接安排资金用于拆迁安置房建设，也就不存在资金统筹使用问题。

根据杭州市房地产平稳健康发展长效机制的“一城一策”所确定的2018到2022年市区新增公共租赁住房目标任务，我市将加大公租房建设投入力度，住房保障资金结余将主要用于公共租赁住房项目建设。

感谢您对杭州市财政工作的关心、理解和支持！

联系人：政府投资处 缪志军

联系电话：87715377  13858024416

杭州市财政局

2019年5月20日