关于市十三届人大四次会议临2号建议的答复意见

杭财提〔2019〕5号

陈怡代表:

您在今年市十三届人大四次会议上提出的《关于我市乡村振兴、产业扶持、资金管理等财政工作和财政政策的建议》（临2号建议）由我局主办，市农业农村局协办。现将我们的办理意见向您回复如下：

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发〈全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）〉的通知》要求，2018年，我市出台了《中共杭州市委  杭州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，要求进一步“建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向‘三农’倾斜，确保财政投入持续增长。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。” 

我市历来高度重视农业农村发展，围绕市委市政府提出的“大杭州”发展理念，持续重视对“三农”的投入，坚持把“三农”作为市财政优先保障领域。据不完全统计，近年来，杭州市本级财政对萧山、余杭等七县（市、区）的投入年均都在30亿元以上。2018年，市财政用于七县（市、区）的投入达32.5亿元。2019年将继续加大“乡村振兴”投入，全力保障农业农村重点领域投入。

对于您在建议中提到的资金管理及产业扶持方面的问题，也是我市关注并着力改善的重点和难点。从今年开始，我市在涉农资金领域进行了积极的尝试和改革，针对目前的专项资金及政策现状，结合省财政厅提出的涉农资金统筹整合的任务部署，2019年，我市着手实行涉农资金“大专项+任务清单”管理模式，将原先相近的政策进行合并为“大专项”，减少资金“碎片化”的问题。正如您提出的“乡村振兴的关键还是产业兴旺”，为进一步促进乡村振兴产业发展，2019年市财政着力优化财政支农结构，整合安排10亿元用于乡村振兴产业高质量发展。

目前，市乡村振兴工作领导小组办公室、市农业农村局、市财政局已联合下发了《杭州市乡村振兴产业发展资金实施指导意见》，确定了乡村产业专项资金管理模式。按照“大专项＋任务清单”的管理模式，设立乡村振兴产业发展资金一个“大专项”，结合我市乡村产业振兴发展实际，分别按照约束性、指导性和创新性要求设立“任务清单”，赋予区、县（市）充分的项目自主权。其中指导性任务资金占比50%以上，可由区、县（市）根据本地产业发展需要统筹整合使用。下一步，我们将积极会同市农业农村局指导区、县（市）做好各地产业发展“大专项＋任务清单”工作，引导激发区、县（市）自我发展潜力，集中财力办大事，把当地的农业区域产业、特色优势产业发展壮大。

今后，我们将继续按照市委市政府确保全市乡村振兴战略走在前列的要求，为高质量推进我市农业农村现代化建设，在保证农业农村投入的基础上，进一步调整支农结构，优化政策体系，确保农业农村优先发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。欢迎您多提宝贵的意见和建议。

联系人：陈娇暖，联系电话：87715111

杭州市财政局

2019年5月20日