2022年财政工作完成情况及2023年工作思路

今年以来，市财政局紧扣市委市政府中心工作，持续深化财政改革，着力推进共同富裕示范区城市范例建设，有效支持疫情防控和稳住经济大盘，各项工作顺利推进。全年全市财政总收入4590.1亿元，增长0.6%，一般公共预算收入2450.6亿元，扣除留抵退税因素后增长8.4%（按自然口径计算增长2.7％），其中税收收入2169.9亿元，税收占比88.5%。财政管理工作第三次获省政府督查激励。在2022年度全省财政管理绩效考评中我市名列全省第一。连续十年获得中国政府采购奖年度创新奖。预算绩效管理多项改革试点举措获全省推广。

一、主要工作完成情况

（一）综合施策推动经济稳进提质。一是紧盯稳经济决策部署落实。制定市财政局扎实推进经济稳进提质行动方案，出台强化预算执行等配套政策措施，推动政策资金精准发力、直达快享，确保我市各项财政晾晒指标居全省前列。二是紧盯留抵退税财力保障。及时拨付各区留抵退税专项调度资金，强化退税资金保障，全力保障全市留抵退税政策落到实处。三是紧盯政府债券支撑拉动作用。加大债券限额争取力度，全市新增专项债券额度376.76亿元，有力支持重大项目建设。

（二）先行先试推动共同富裕建设。一是聚焦市域高质量协调发展。制定加快城西科创大走廊高质量融合发展财政支持政策，支持淳安特别生态功能区建设和西湖西溪一体化发展，做好重大项目建设专项资金收缴，保障重大项目建设。二是聚焦民生事业优质均衡发展。全市民生支出1965.9亿元，占一般公共预算支出77.3%。全市统筹财政资金超百亿元保障10件民生实事落地落实。三是聚焦共同富裕改革试点。主动承担省财政厅“钱随人走”、基本公共服务保障标准体系等小切口改革试点任务，试点任务顺利开展。

（三）绩效导向持续推进财政改革。一是高站位深化预算绩效管理。提请出台《关于深化集中财力办大事预算绩效管理改革的实施意见》，建立“1+X”政策体系，形成2022年预算绩效管理改革重点任务清单，推动改革加快实施。二是高质量推进重点领域改革。“浙里报账”改革试点扩面，非税收入缴费“一键申报”。政府采购“掌上淘”全省率先应用，投诉处理行政裁决示范化创建项目获全省“县乡法治政府建设最佳实践”，省营商环境评价政采指标全省最优。三是高要求防范化解财政运行风险。压实主体责任，指导各区县（市）多举措筹集偿债资金，依法合规拓展化债渠道，抓实化债成效。加强社保基金管理，切实防范社保基金运行及基层“三保”风险。四是高水准打造“清风财韵”廉政文化品牌。打造“社区财e通”，做实财政最小清廉单元，形成基层治理合力，获全省清廉财政建设“十佳”实践案例，实施方案在全省财政系统示范推广。

（四）探索推动会计管理四大转变。一是会计管理从事务到试点转变。开展全市行政事业单位财务管理现状调研，指导富阳区开展行政事业单位财会管理重构新格局试点，重塑完善会计机构设置、人员配置、建章立制、工作考评、联动监督等内容。指导萧山区、富阳区深入推进国企财会人员、代理记账机构从业人员信用评价试点。二是单位内控评价从形式到实质转变。构建从内控报告填报审核、现场评价反馈、督促整改、“回头看”持续提升的闭环管理机制，推动内控评价侧重落实，评价方式形成闭环。三是高端人才从培养到使用转变。聚焦中央和省市重大政策，实施“科技创新”等企业会计人才培养项目。发挥高端人才作用，组建财会咨询专家团开展助企服务，为企业提供专业咨询服务。四是行业建设从业务到“双强”转变。大力开展注会评估行业“党建强 发展强”试点工作。全行业基本实现“党建入章、一肩挑、交叉任职”。确定首批10家单位为“双强”建设示范点，将可复制的优秀案例在全行业推广。开展深度调研，助力中小事务所发展。举办“诚信为本 服务社会”倡议活动，开展行业诚信承诺，推动行业自律。

（五）深化推进资产管理工作。一是推动完善制度体系。在原有资产配置标准基础上，出台《关于进一步加强市级行政事业单位资产配置管理的通知》，调低部分资产配置数量和价格上限，新增部分资产配置标准，对摄像机、数据大屏等资产实行从严控制。二是加强资产统筹共享。会同市机关事务管理局联合印发《杭州市市级行政事业单位公物仓管理办法（试行）》，在资产云2.0中开发运用公物仓管理功能，建立市级国有资产共享共用机制和线下线上融合的服务保障模式。结合低效无效资产处置专项行动，督促单位将闲置资产上缴公物仓。推进大型活动、重大会议、阶段性工作需要的资产通过公物仓进行调剂借用。同时，推动公物仓助力公益事业发展，向新疆、西藏、青海及淳安等对口支援地区捐赠电脑设备，支持公共卫生、基础教育等事业发展。三是强化监管考核机制。将市级行政事业单位资产配置情况纳入市级行政事业单位综合考评。定期开展市级行政事业单位资产管理情况自查和重点监督，指导督促各单位开展自查自纠，对发现的问题督促相关单位落实整改。

二、明年工作思路

2023年,市财政部门将深化数字化改革引领财政系统性变革，在共同富裕大场景下推进市区财政体制大统筹、预算管理一体化等重大改革，聚焦制度建设，构建大财政大监督大绩效管理体系，推动财政资源使用效益的有效提升，努力以财政政策的“实”和“效”助力实现发展的“稳”和“进”。

一是财政保障再加力，助推高质量发展。加大科技创新和产业发展支持力度。从“要素驱动”转向“创新驱动”，加大对科技创新、人才引育等领域的财政支持力度。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，用好政策工具，整合产业基金更好发挥财政资金引导、撬动作用，大力推进科技创新，提升产业发展水平。加大共同富裕和民生事业保障力度。深化“钱随人走”、公共服务标准体系建设等各项改革试点，加快打造共富示范硬核成果。坚持大杭州视野和大财政格局，落实市区财政体制改革各项举措，持续加大重点领域民生投入，推进全市域教育、医疗、住房等领域基本公共服务均等化优质化，推动形成与共同富裕相适应的公共服务共享格局。加大政府投资和重点项目投入力度。加大财政投入力度，更好发挥财政资金“四两拨千斤”作用。做优项目储备，争取并用好新增专项债券额度，支持重大项目建设。

二是财政管理重能力，确保稳运行严管理。以审计整改为契机，提升依法行政能力。治已病防未病，深化预算、执行、专项资金、债务管理等重点领域改革，进一步推动我市财政管理科学化、规范化、精细化水平。以绩效管理为载体，提升综合协同能力。坚决贯彻落实《关于深化集中财力办大事预算绩效管理改革的实施意见》各项政策举措，把相关具体举措嵌入到财政资金使用管理的各个环节，推动改革细化、量化、具体化。以制度建设为抓手，提升财会监督能力。加快制定出台《关于全面加强财会监督工作的实施意见》，抓好落地实施。树牢铁心“过紧日子”思想，提高财政运行状况动态监测能力，强化财政运行风险防范化解。

三是财政监督强合力，引领变革重塑。突出机制构建。深入探索财政资金监督管理新思路新机制，健全完善监督工作规程。建设财政涉企补助资金一体化应用场景，贯通市区县，覆盖全周期，运用大数据探索涉企资金全过程监管和数字化绩效评价，提升专项资金使用效益。突出数字赋能。进一步完善财政驾驶舱建设和“掌上+”应用，有效发挥数字财政“治理大脑”作用。深化社区数字化监管，实现社区财务数据多部门云端共享，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供“财政方案”。突出监督合力。聚焦产业基金、土地储备资金等重点领域开展专项监督检查。构建财政大监督体系，加强财政与其他监督协调联动，有效发挥部门协同监督的合力，提升预算绩效监督管理能级，强化财经纪律刚性，推动财政政策资金效益最大化。