采监处：加强价格监测 打造清朗政采环境

为进一步深化政府采购改革，优化营商环境，为“互联网+政府采购”模式提供有效支撑，杭州不断推出各项机制举措，提升政府采购效率、服务和监管水平。从去年10月份开始，杭州推行网上超市价格监测，累计监测商品1345个，共发现违规商品21个，占比1.6%，处理违规供应商14家。监测三个月以来，违规率从2.9%下降为1.07%。

大数据分析有“深度”，促进“优质优价”。一直以来价格是政府采购交易中的核心要素，也是公众关注的焦点。杭州在不断加强政府采购制度建设、强化预算单位主体责任的同时，探索融合互联网、大数据、人工智能等先进技术，解决价格监测难题。主要将商品在政采云网上超市的销售价格与同期大型电商（天猫、京东、苏宁）自营商品销售价格对比，并采用准实时（T+1天）的频度。所有待查商品先与标准商品库匹配，未纳入标准商品库的，进行人工比价，整个过程保证所有监测异常商品经过二次校验。

分类处置有“力度”，推动公平竞争。根据《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》和供应商承诺，将出现监测异常结果的供应商分成三类。对存在超过均价10%情形的供应商，扣减10分诚信分，冻结相应商品；对存在超过均价20%情形的供应商，扣减20分诚信分，暂停供应商资格一个月；对存在超过均价30%情形的供应商，扣减30分诚信分，暂停供应商资格三个月。处理中坚持“调查全面、证据扎实、听取申辩、依规处理”，既维护供应商的合法权益，以包容审慎为原则，让其感受到政府的“温度”，提升对政府采购制度的价值认同，同时也严肃处理，维护市场秩序，创造有利于公平竞争的营商环境。在操作上，实行跨区域联动，由供应商注册地集采机构具体实施上架资格暂停。

多措并举有“精度”，建立有效市场。除价格以外，政府采购更是一个系统化、综合性工程。因此，在坚持市场化的基础上，需要“有为政府”，才能够将市场活力、制度活力和社会创造力充分释放。杭州政府采购多角度多层次采取各项举措：对采购单位，不断优化流程， 在“一次也不跑”的基础上，整合形成“一件事”；对供应商，在持续降低制度性成本的同时，继续加强对违法违规行为的处理处罚；对社会公众，做好专家评分明细、履约验收结果等公开，强化社会监督。

（工作单位：杭州市财政局政府采购监管处）