关于杭州市十三届人大四次会议上1号建议的答复

杭财提〔2019〕13号 

张海林代表：

您提出的《关于进一步解决中小企业融资难的问题的建议》（上1号）收悉，根据您的建议，经研究，答复意见如下：

近年来，杭州市财政部门按照中央、省、市各级党委政府决策部署，有效采取政策、资金、服务手段，围绕降成本、减负担、拓融资、提能力、促创新、优服务等方面，助力我市中小企业健康发展，保障我市经济社会平稳运行，主要做好以下工作：

（一）推进政策性担保公司组建。2018年，市财政局积极落实党中央、国务院和省委、省政府关于防范化解重大风险以及支持民营经济发展的决策部署，牵头组建杭州市政策性担保公司。一是做好担保公司组建工作。通过走访调研深入了解政策性担保现状与需求，起草完成了我市政府性担保公司的组建方案，并克服机构改革影响，于12月25日正式取得担保公司法人营业执照，顺利完成了公司组建。二是积极推动业务开展。加强服务意识，先后到萧山、余杭、大江东等10个区（市）开展对接交流，宣讲担保公司主要职能、服务对象等。目前公司已与大江东、西湖、富阳、江干及上城等区达成初步合作意向,涉及担保金额200多亿元。其中，与大江东管委会正式签署担保金额为50亿元的《战略合作协议》。三是加强与相关机构对接。先后与建行、工行、杭州银行、国开证券、申万宏源等10多家金融机构全面接触，获得金融机构的普遍支持。目前已与杭州银行正式签署《战略合作协议》，获得杭州银行400亿元的授信额度和AAA评级。四是支持重点中小企业融资。市担保公司为全国首批由中债增参与创设的民营企业中长期债券融资支持工具提供反担保，开创了全国范围内副省级城市与中债信用增进投资股份有限公司服务民企融资、开展直接业务合作的新路径。

（二）充分发挥政府产业基金作用。瞄准我市新兴产业领域的企业，发挥政府产业基金引导放大作用，引导各类资本投资我市中小企业。一是截至目前，市财政累计已投入54.30亿元用于政府产业基金，先后设立了创业投资引导基金、天使投资基金、产业发展投资基金、信息经济投资基金、文创基金等，，设立子基金115个，投资项目1339个，项目总投资近403亿元，主要投向信息经济、高端装备制造、环保、健康、金融等产业领域。二是做好纾困基金资金保障工作。市财政出资10亿元，推动100亿元规模的我市稳健发展基金设立运作，相关基金专门用于化解我市上市公司流动性风险，支持我市上市公司健康平稳运行。截至2019年3月，稳健发展基金已通过多种形式对外投资总额8.20亿元。三是支持战略性新兴产业基金的设立，市财政通过国有资本经营预算，积极支持我市国有资本运营平台设立的战略性新兴产业投资基金，为我市重大项目落地与发展，提供有力的保障。

（三）推动政府采购融资。杭州市2014年出台《杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》，在政府采购中成交的中小企业，可向相关合作银行申请信用贷款，利率不高于基准利率上浮10%，银行审核时间不超过5个工作日，放款时间不超过3个工作日。在去年的进一步推动下，截至目前，杭州市有合作银行6家，累计授信金额1.2亿元，合作范围和授信金额有望进一步增长。2018年探索全线上操作的“云采贷”项目。通过采购系统与建行业务系统对接，实现从贷款申请到放贷全流程线上办理。2019年将开通更多线上融资渠道，与更多银行业务系统对接，实现“一网通办”、“秒批秒贷”。

（四）扶持科技金融机构。进一步支持科技型中小微企业融资，鼓励在杭银行机构和小额贷款公司对我市科技型中小微企业发放项目贷款，市财政给予政策补贴，从而调动相关机构积极性。2016-2018三年内累计安排3277万元用于补助符合条件的在杭银行机构和小额贷款公司，其中2016年安排1075.48万元、2017年安排701.86万元，2018年预算安排1500万元。

（五）给予项目贷款贴息。对中小企业给予贷款贴息和投融资补助。《杭州市科技型初创企业培育工程实施意见（2018—2020）》的通知（杭科高〔2018〕4号）专项资金扶持采用直接支持和间接支持两种方式：直接支持包括创业无偿资助，以“因素法”分配至各区、县（市），间接支持包括贷款贴息和投融资补助等其他政策支持，其中间接支持方式占总资金的比例不低于50%。科技型初创企业培育期内获得银行贷款的，按照不超过实际贷款额银行基准利息的50%给予贴息补助，每家企业每年可享受贴息的最高贷款金额为2000万元，培育期间享受贴息的贷款总额不超过6000万元。近三年，市财政累计投入23463万元，截至2017年，全市累计培育认定省科技型中小企业9238家。

感谢您对财政工作的支持和理解！

联系人：企业处  刘叶艳

联系电话：87802639

杭州市财政局

2019年5月20日