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保障投入 调整结构 优化方式——杭州市财政三大举措助推乡村振兴

发布时间:2019-10-16 浏览次数:视力保护色:

自2019年以来,市财政局按照“乡村振兴”战略部署,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,立足实际,以“保障投入、调整结构、优化方式”为抓手,构建以产业发展为重点的财政支农保障体系,为打造“乡村振兴”杭州样本提供有效、可持续的财力支撑。

建立健全财政“乡村振兴” 投入保障机制

市财政局坚持“大杭州”发展理念,持续重视对“三农”的投入,坚持把“三农”作为优先保障领域。据不完全统计,近年来,杭州市本级财政对萧山、余杭等7个县(市、区)的年均投入在30亿元以上。2018年,杭州市本级安排“农林水支出”16.9亿元,比上年增长3.8%。2019年,市财政局继续加大对“乡村振兴”的投入,全力保障农业农村重点领域投入。按照市委、市政府确保全市乡村振兴战略走在前列的要求,为高质量推进农业农村现代化建设,在保证“三农”投入的基础上,杭州市财政进一步调整结构,优化政策体系,以推动农业产业发展为核心,统筹安排产业类专项资金10亿元用于支持全市农业产业发展。

完善“乡村振兴”财政支出结构

市财政局认真落实市委、市政府“干好一一六、当好排头兵”决策部署,围绕全市乡村产业振兴任务,坚持以实施乡村振兴战略为总抓手,以供给侧结构性改革为主线,完善集中财力办大事的政策体系。加强财政涉农资金整合,在农村基础设施建设取得阶段性成果的基础上,将市财政扶持重点转移到推进农村产业发展上。加强涉农产业政策的内部整合,借助农口部门机构改革契机,整合原有19项产业政策,并按照“产业兴旺”的要求,加大产业投入,包括支持米袋子工程、菜篮子工程、“16666”乡村产业振兴发展、数字农业建设、现代农业大项目建设、区域公共品牌和省级以上知名农产品品牌建设、美丽农业示范、生态循环农业、农产品质量安全、农业科技和现代种业发展等。

探索财政资金分配方式改革

按照省政府提出的建立健全涉农资金统筹整合长效机制的任务部署,针对目前的专项资金及政策现状,2019年杭州市着手实行涉农资金“大专项+任务清单”管理模式,将原先相近的政策合并为“大专项”,市级任务清单根据乡村振兴实施的重点任务和涉农资金重点保障的政策内容安排确定。结合杭州市实际,设立约束性、指导性、创新性3类任务清单。通过分类设置各项目标任务,做到因地制宜、有的放矢,进一步理顺市县联动扶持机制,坚持市级主导、县级主体,加强协调联动,赋予县(市、区)更大的项目安排权和资金使用统筹权。同时,发挥市级涉农资金绩效导向作用,以绩效为评价核心,建立科学合理的综合性绩效评价指标体系。

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