关于印发《杭州市市直机关基层党组织教育活动经费管理办法》的通知

杭财行〔2018〕4号 

市级各有关单位：

为进一步加强市直机关基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范教育活动经费管理，参照《浙江省财政厅 中共浙江省直属机关工作委员会关于印发浙江省省直机关基层党组织党建活动经费管理办法的通知》（浙财行〔2017〕79号），我们研究制定了《杭州市市直机关基层党组织教育活动经费管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。

 杭州市财政局           中共杭州市直属机关工作委员会

                    2018年3月12日

杭州市市直机关基层党组织教育活动经费管理办法

第一章  总 则

第一条  为加强市直机关基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范教育活动经费管理，依据《中华人民共和国预算法》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》等精神，制定本办法。

第二条  市直机关基层党组织使用财政资金开展教育活动，适用本办法。

本办法所称市直机关基层党组织，是指党的关系隶属于市直机关工委的党的基层委员会、党总支、党支部。

本办法所称教育活动，包括机关基层党组织召开的“三会一课”、民主生活会、组织生活会及其他有关会议，组织开展的固定主题党日活动、党员和入党积极分子教育培训、学习调研、考察实践等活动。

第三条  各单位基层党组织开展教育活动，必须坚持厉行节约、反对浪费的原则，统筹使用财政资金和党费，结合党建工作要求和机关工作实际，按年度编制计划，实行审批备案管理。

第二章   计划管理

第四条  各单位基层党组织开展教育活动，按活动内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等编制年度活动计划。教育活动经费标准按有关规定执行。

第五条  各单位基层党组织编制教育活动计划，应当充分听取党员意见，并经基层党的委员会或支部（总支）委员会讨论。

第六条  各单位机关党委汇总并审核所属基层党组织年度教育活动计划，明确资金来源，经单位财务部门审核后，报党组（党委）批准。　　

各单位机关党委要严格控制到常驻地以外开展的教育活动规模、时间和数量。

第七条  各单位基层党组织要严格按计划组织开展教育活动。根据工作实际，需要调整计划的，须书面申请，经机关党委和财务部门审核并报党组（党委）批准。

第三章   开支范围和标准

第八条  本办法所称教育活动经费支出项目包括：城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费、门票费和其他费用。

（一）城市间交通费是指到常驻地以外开展教育活动发生的城市间交通支出。

（二）伙食费是指开展教育活动期间发生的用餐费用。

（三）住宿费是指开展教育活动期间发生的租住房间的费用。

（四）场地费是指用于教育活动的会议室、活动场地租金。

（五）讲课费是指请师资为党员授课所支付的费用。

（六）资料费是指为学习教育集中购买的培训资料及印刷费用等。

（七）门票是指纳入各级政府及所属部门明确的各类教育活动基地的门票（如廉政教育基地、爱国主义教育基地、党史教育基地、国防教育基地等）。

第九条  教育活动经费按支出项目，分别执行下列标准：

（一）城市间交通费、住宿费参照杭州市级机关工作人员差旅费管理有关规定的标准执行；个人不得领取公杂费补助。

（二）伙食费参照杭州市机关工作人员差旅费管理有关规定，凭据据实报销，人均伙食费按每餐不超过40元控制；个人不得领取伙食补助费。

（三）讲课费参照杭州市市级机关培训费管理有关规定执行。

（四）资料费和其他有关费用经批准后据实报销。

第四章   活动组织

第十条  开展教育活动，要突出增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同时注重与中心工作结合，注重质量效果，防止形式主义。

第十一条  开展主题党日活动，应当有详细的活动方案，明确主题，注重活动的政治性和庄重感。

第十二条  开展教育活动，要充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，不得将活动组织委托给旅行社等其他单位。

第十三条  开展教育活动，要因地制宜，就近就便，充分利用本地条件；每个基层党组织到常驻地以外开展教育活动原则上每年不超过两次，其中省外每两年不超过一次。

第十四条  开展教育活动，要根据实际情况集体出行。到常驻地以外开展教育活动，尽量选择安全、经济、便捷的交通工具。

第十五条  开展教育活动，要严格遵守中央八项规定实施细则及我市贯彻落实办法，严格执行廉洁自律各项规定。

严禁借教育活动名义安排公款旅游；严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展教育活动；严禁借教育活动名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与教育活动无关的其他费用；严禁套取资金设立“小金库”；严禁发放任何形式的个人补助；严禁转嫁教育活动费用。

第五章   报销结算

第十六条  报销教育活动经费，需经单位机关党委审核后履行报销程序。

各单位财务部门应当严格按照规定进行审核报销。

第十七条  教育活动的资金支付，应当执行国库集中支付和公务卡管理有关制度规定。

第六章  监督检查

第十八条  各单位机关党委、机关纪委应加强内部监督，规范教育活动经费管理。

第十九条  各单位应当将教育活动经费开支情况以适当方式公开。

第二十条  市直机关工委、市财政局、市审计局等有关部门对各单位教育活动经费管理使用情况进行监督检查。

（一）教育活动计划的编报是否符合规定；

（二）临时增加教育活动是否报单位党组（党委）批准；

（三）教育活动经费开支范围和开支标准是否符合规定；

（四）教育活动经费报销和支付是否符合规定；

（五）是否存在奢侈浪费现象；

（六）是否存在其他违反本办法的行为。

第二十一条  对违反本办法规定的，将追究单位负责人和相关人员的责任，并依照有关规定处理。

第七章   附 则

第二十二条  各单位应当按照本办法，结合本单位业务特点和工作实际，制定基层党组织教育活动经费管理具体规定。

第二十三条  本办法由市财政局、市直机关工委负责解释。

第二十四条  本办法自发文之日起施行。