2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是放大G20峰会效应、加快城市国际化的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好财税工作意义重大。全市财税部门要牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握经济发展新常态，强化财税责任担当，为杭州“十三五”甚至更长时期杭州市经济社会平稳健康发展提供强大的财力保障。
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委十一届十三次全会各项部署，牢固树立“稳中求进，改革创新，严守底线”工作理念，以七大重点工作任务为工作主线，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，继续实施积极的财政政策并加大力度，着力深化改革建立现代财政制度，助力供给侧结构性改革，更好发挥财税体制改革在全面深化改革中的支撑、引导作用，促进杭州经济社会平稳健康发展。
（二）七大重点任务。围绕上述目标，2017年重点做好以下七方面的工作：
1.进一步提升组织收入能力。加快完善地方税收体系。贯彻落实国家、省和市各项税收政策，培育涵养地方优质税源；密切关注国家“十三五”期间税制改革动向，在国家和省的统一部署下，结合地方实际，落实资源税、个人所得税、环境税、消费税等税制改革。强化“营改增”后地税征管顶层设计。探索适应杭州实际的地税征管新模式新路径，从大税种向小税种管理为主转变，从“以票控税”向国地税统一管理转变，由企业纳税人为主向自然人纳税人为主转变。不断健全收入协调机制。围绕收入目标，加强国税、地税合作，尽快形成财政、地税、国税、国土和人民银行等部门税源管控合作机制，共同有效管控收入水平和收入质量。加快落实各类优惠政策。取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费和政府性基金；建立高新技术产业地方税收增量返还财政奖励政策，促进经济增长与财源建设同步推进。探索建立地税数据处理中心。利用金税三期实现全省数据集中和国地税数据共享功能，扩展行业管理，查找税收征管风险和薄弱点，夯实基础信息质量。上线运行电子税务局。推广使用以电子税务局为核心和主平台，整合其他自助开发软件的综合服务体系，逐步减轻纳税人和税务干部的双向负担。
2.进一步深化财政体制改革。完善市区两级财政体制。全面厘清市与区两级政府之间的事权和支出责任范围，规范共担事权两级政府分担资金的比例和标准，适时调整市区两级政府财政体制，重点推动萧山、余杭与市区财政体制融合。推进投融资体制改革。统筹运用预算安排、银行信贷资金、政府债券、社会资本等各类资金，积极争取开发性、政策性银行信贷支持，推进投融资项目决策科学化、规范化；加快运行都市基础设施建设投资基金和都市交通建设投资建设基金，加强基金配套制度建设以及产业项目对接。深化政府产业基金运作。做好新老产业基金的统筹整合，完成管理议事规则的制定与实施、研究并组织开展全市政府产业基金绩效评价；积极对接争取国家和省级各类产业基金，加强基金配套制度建设以及产业项目对接。推动PPP模式落地实施。加快募集首期规模100亿元的PPP支持基金，提前储备潜在PPP项目，完善杭州地铁建设资本金的分担原则、出资时序及筹资模式。推进市本级国有融资平台整合转型。研究市本级各类做地主体职能整合方案，更好地发挥其服务实体经济的作用。
3.进一步加大重点领域保障。确保重大规划支出。按照“有保有压”的原则，全力保障亚运会配套项目等刚性支出；综合运用PPP模式、政府债券、国开行棚改资金、国开基金和政府产业基金支持我市钱塘江金融港湾、城西科创大走廊等规划落地；积极推进城市国际化和“互联网+”创新创业中心建设。确保重点项目支出。大力保障地铁建设、地下综合管廊、快速路网等重大交通建设项目实施；推进“美丽杭州”建设，落实“三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”目标任务，全力保障城中村改造提升和小城镇环境综合整治等。抓好财政支农政策改革，加大农产品质量安全、农业有机小镇建设，推动农业保险扩面，支持为农服务、农业政策性融资担保机构建设。确保民生项目支出。统筹推进各项民生社会事业，加强教育、医疗、养老、就业、安全等公共服务领域保障，重点支持基础教育均衡发展，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，大力支持文化惠民体育惠民工程，全面推开公立医院综合改革，推广医养护一体化全科医生签约服务，推进国家和省级养老服务业综合改革试点，完善公共就业服务体系，加强“智慧”安防建设。
4.进一步完善预算管理机制。强化零基预算。改变“基数+增长”的预算分配方式，建立“能进能出”的财政资金分配机制，切实提高财政统筹使用能力，提高预算的准确性和执行力。完善全口径预算体系。加快完善预算支出定额和标准体系，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。推进中期财政规划管理。建立跨年度预算平衡机制，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，强化三年滚动财政规划对年度预算的约束。深化专项资金管理改革。规范专项资金预算项目滚动管理，推进专项资金清单管理制度，优化分配方式，加强整合力度。推进信息公开。盘活盘优政策资金。盘活统筹存量资金，加强结余结转资金的管理和控制。硬化预算执行刚性。深化国库集中支付改革，严格控制预算调整事项，进一步强化加快支出预算执行进度的各项通报、排名、函告、考核措施，提高支出预算执行的均衡性和规范性。提升财政管理透明度。继续推进非涉密部门预决算信息公开，加强预算公开考核和监督检查，继续深化政府预决算和部门预决算公开。
5.进一步防范财税运行风险。规范政府债务风险管控。健全政府性债务“借、管、用、还”等环节的全方位管理体系，加强地方政府债务限额管理和预算管理，规范政府债务监管，对高风险地区实施风险预警和化债计划管理。加快存量债券置换，全面完成置换工作。规范财政资金竞争性存放。完善综合评价指标体系，扩大国库资金和财政专户资金竞争性存放资金规模，保持库款规模合理，提高资金运行效率。规范税收征管司法协作。开发《司法涉税信息管理系统》软件，实现与“金三”数据的自动比对，精准推送，争取“税款优先权”。规范“双随机、一公开”机制。财政、稽查根据随机抽查事项清单，建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员，依照法定职责对被抽查单位进行监督检查，形成风险闭环式案源管理新格局。规范稽查团队化模式。打破稽查局内部界限和传统的主协查方式，跨单位组建检查团队，对案件进行集中统一查处。
6.进一步优化财税服务体系。打造纳税服务“标准版”。编写满意度工作指引，推广服务清单模式，加强大厅标准化建设。打造纳税服务“精准版”。推进纳税服务信息精准推送，开展园区企业、重点行业及重点税源企业信息精准推送试点；探索纳税服务信息定制服务，确保信息精准直达。打造纳税服务“提升版”。推进地税房产交易税收网上办税系统优化，实现网上办税“全流程、无纸化、数据存证，足不出户”；推进12366服务渠道拓展，构建起“热线、网线、无线”三线互通、“办税大厅、业务单位、纳税人学堂”线上线下高度融合的12366纳税服务新格局；推进标杆大厅建设，以“全国一流，全省示范”为标准，开展直属分局中财办税大厅内部改造。
7.进一步打造财税铁军队伍。全面建设“财税铁军”。认真贯彻落实打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的铁一般干部队伍的要求，以领军人才为“排头兵”，发挥带动和引领作用，打造“爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、攻坚克难”的杭州财税铁军。落实全面从严治党要求。健全和完善各项规章制度，进一步加大党风廉政教育力度，严格实施绩效考核和责任追究，继续开展对局属各单位的巡查督查，切实把权力关进“制度的笼子”。全面探索大党建“123工作模式”。落实好党建主体一个责任，实现好党建与业务、党建与党员两个融合，强化好“党建+标准化”、“党建+志愿服务”、“党建+群团联动”的三个“党建+”。
2017年财税工作任务艰巨而且光荣。每一位财税干部要以争做财税铁军排头兵的意识，继续发扬“特别讲大局、特别能战斗、特别有方法、特别能吃苦”精神，撸起袖子加油干，促进全市经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！