索引号: 002489559/2010-05871 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2010-02-08
发布单位: 杭州市财政局 统一编号:
有效性: 主题分类: 财政
2010年杭州市财政地税局工作思路

发布时间:2010-02-08 09:30来源:杭州市财政局浏览次数:视力保护色:

一、指导思想     

根据对2010年财经形势的分析和预测,以及省、市对财经工作的总体要求,我市2010年财政地税工作的指导思想是:以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,落实市委市政府、省厅省局的部署和要求,以“管理服务提升年”为契机,继续推进项目化管理,深化“和谐财税”建设,为推动经济社会又好又快发展,共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”作出更大贡献。

二、收支计划

按照上述指导思想和全市社会经济发展的主要任务,全市财政收支计划安排如下:

全市财政总收入增长10%左右,力争完成1120亿元。其中地方财政收入增长11%,力争完成578亿元,地方财政收入比重逐年提高,将达51.6%。市区地方财政收入增长11%,力争完成503.6亿元。市本级财政支出预算147.2亿元,增长13.7%。  

三、总体要求

面对并不稳固的经济复苏基础和可能存在的困难,我们必须以饱满的精神状态和强烈的责任意识履行好财税职责,巩固全市经济财政上行的势头。

2010年市财政地税工作的总体要求是着重把握五点要求:一是更加注重推进结构调整,切实提高经济发展的质量和效益;二是更加注重扩大内需,切实保持经济平稳较快增长;三是更加注重保障和改善民生,切实推动经济社会协调发展;四是更加注重深化财税改革,切实增强财政经济发展的内在动力和活力;五是更加注重加强财政科学化精细化管理,切实提高财政资金绩效。

由此,我们必须强调六大方面:第一,强调一个“足”字,突出信心要足。信心就是生产力,信心就是战斗力,信心比黄金更宝贵。只要有信心,就能变压力为动力,变危机为转机。在过去的一年里我们能沉着应对,逆势而上,实现财政总收入突破1000亿元的历史性跨跃,靠的就是信心。新的一年里,我们要趋利避害、应对复杂局面和各种可能的困难,依然要靠信心。第二,强调一个“稳”字,突出收支平衡要稳。要密切关注经济发展走势、宏观经济政策和税收政策变化对税收的影响,强化非税收入的管理,广开源,深挖潜,依法治税,应收尽收。同时,要以收定支、量入为出、统筹兼顾、突出重点,把钱用在刀刃上,确保收支平衡,主动防范财政风险。第三,强调一个“扶”字,突出转型发展要扶。要以扶持发展“七经济”为重点,积极发挥财税政策调控和引导作用,推动现代服务业、文创、楼宇经济发展;调整和完善工业转型升级,支持绿色能源、节能减排和低碳经济发展;拓宽企业融资渠道,支持民营经济发展;加大科技投入,提高自主创新能力,增强企业发展后劲;加大财政强农惠农政策力度,支持现代农业发展。第四,强凋一个“惠”字,突出民生保障要惠。既要坚持普惠性,又要注重紧迫性,继续以保障“破七难”为载体,努力解决人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的问题;要着眼城乡统筹,使公共财政的阳光更好地惠及城乡群众;同时,要处理好当前改善民生与长远改善民生的关系,合理安排预算盘子,确保民生的可持续发展。第五,强调一个“细”字,突出绩效考核要细。要加强财政支出绩效评价;加强对政府融资平台的监管;加强对转移支付监督检查;规范土地出让收支管理;大力开展历史工程项目清理;进一步重视信息公开工作,主动接受社会监督,着力提高财政资金使用效益。第六,强调一个“强”字,突出能力建设要强。在坚持抓好财税业务建设的同时,要进一步做精、做深财税文化,使财税文化核心理念产生效力;要进一步加强领导班子建设,推进干部人事制度改革;要进一步推进权力阳光运行,完善惩防体系;打造一支综合素质高、精神状态好、务实廉洁,能创业干事的优秀财税干部队伍。

四、理解和把握好“提升年”,深化和谐财税建设

自2006年提出建设“和谐财税”以来,我局紧紧围绕“生财后劲足,聚财实力强;理财机制新,用财水平高;平衡能力大,政府风险低;内外关系顺,干部素质硬”的要求,每年一个主题,通过狠抓“执行力”,实施“项目化管理”和“问责制”,杭州财税事业取得了可喜的成绩。面对充满挑战和机遇的2010年,市局党委提出将以“提升年”为契机,总结经验、趁势而上,全面提升管理服务,着力促进科学发展。 

(一)开展提升年活动的主要内容

一是提升理念。理念是行动的先导,只有以先进理念为指导,才能抢抓机遇、跨越发展。要提升管理服务,首先要提升我们的发展理念。“讲求民主、崇尚法治,关注民生、促进公平,统筹兼顾、持续发展,提高绩效、防范风险,团结协作、争创一流。”这是我们和谐财税建设中倡导的理念,但她并非一成不变,需要我们顺应形势,不断完善提升。

二是提升管理。随着我们公共财政体制建设的不断深入与财政收支规模的不断扩大,如何提高我们财政管理的质量和效率,使有限的资源发挥出最大效能,已是我们需要迫切解决的问题。只有提升管理,才能节约资源、提高效能;也只有提升管理,才能发挥优势、科学发展。

三是提升服务。提供优质、高效、便捷的财税服务,是时代发展的要求,也是财税部门的重要职责。我们要适应新形势的要求,充分认识做好财税服务工作的重大意义,努力把财税服务工作提高到一个新的水平。

四是提升能力。我们每一个干部能力的高低,不仅直接影响个人的成长与进步,也事关财税事业的发展。这要求我们每个财税干部勤学、善思、践行,理论与实践相结合不断提升自身素质和综合能力。近年来,局党委通过探索和建立人才成长机制,搭建干部成长的“三大基地,五个平台”,今后要总结经验加以提升,不断完善科学的干部考核、评价、使用机制;要“重视老实人、重用老实人”,始终以正确的用人导向、科学的考评机制、良好的用人环境激励干部想干事、能干事、干成事。

五是提升业绩。提升的落脚点还是在我们工作的成效上。管理和服务如何?要看业绩。提升管理服务,最终要看是否真正提升了工作业绩。要看我们财政收支任务的完成情况;要看市委、市政府,省厅、省局的交办任务的落实情况;要看纳税人、社会公众对我局满意度评价情况。

(二)开展提升年应处理好三个关系

一是处理好“破与立”的关系。破与立是统一的,只破不立,无以新生;只立不破,矛盾重重。要想实现科学发展、加快发展、和谐发展,必须科学地解放思想,科学地破,科学地立。“破”就是要从与科学发展观不相符合、不相适应的条条框框中突围出来。“立”就是要确立先进理念、确立科学举措,确立机制体制推动各项能力的不断提升。

二是处理好“好与优”的关系。近年来,我们取得了很好的成绩,取得了很多的荣誉;但是我们不应止步不前,更应精益求精,好中求实,好中求新,好上加好,好中求优。

三是处理好“承与创”的关系。社会环境已由过去的静态变为当今的动态,特别是近年来,每天都有新情况、新问题,提高管理和服务创新能力已迫在眉睫。总体上讲,必须要在继承与创新上找准结合点。继承原有好的做法,在此基础上,不断创新,更加专业、更加优质、更加丰富。

(三)开展提升年必须抓落实求实效

一是明确基本要求。要突出依法管理,注重流程设计,完善岗责体系,加强绩效考核,健全配套制度,运用科技手段,坚持以人为本。

二是正视存在问题。近几年,在全市财税干部的努力下,我们在各方面都取得了一定的成效。但是,面对新形势、新任务,我们的工作与市委、市政府的要求和广大人民群众的期待相比,还存在一定差距。我们要学会正视问题、总结问题、解决问题,从而达到提升的目的。

三是善于学习借鉴。“他山之石、可以攻玉”,通过交流学习,借鉴先进单位和先进典型的好经验、好办法,纵向找差距,横向比不足,通过借鉴和学习不断充实和提高自身,实现工作突破。在全系统营造一个下游争进位,中游争上游,上游争第一的工作局面。

四是细节决定成败。谢旭人部长指出,财税职能作用的发挥都要通过一件件具体的工作去体现、去落实。因此,我市财税干部要有“不把小事看小、细节决定成败”的工作作风,要有大局意识、政治意识和经济意识,要有身负重任如履薄冰,为民聚财理财、克己奉公的责任感和敬业精神,切实提升财税管理服务水平。

五是努力追求卓越。卓越不是一个标准,而是一种境界。它不是优秀,它是优秀中的最优。卓越是一种追求,它在于将自身的优势、能力,以及所能使用的资源,发挥到极致的一种状态。所谓“法乎其上,得乎其中;法乎其中,得乎其下”。也就是说,定位要高,要高标准、严要求,围绕市委市政府、省厅省局的要求,打造一流的财税队伍、提供一流的纳税服务、创造一流的业绩,使我们的财税工作不断超越、努力跨越、追求卓越。

五、坚持“七个结合”促“七项提升”,落实好重点工作

2009年市局深化了项目化管理工作,并向各区、县(市)局延伸,有力地推动了全市财税系统创新创优, 2010年将继续以项目化管理的形式,按照提升年活动的要求,更好地夯实基础,更好地完善机制,更好地改革创新,进一步深化“和谐财税”建设。

(一)坚持短期增长与长期发展相结合促提升,确保生财后劲更足

1.完善科技型中小企业创新扶持体系。理顺现有的科技型中小企业创新扶持政策,进一步完善项目资助、融资担保等政策,构建高效、稳定、长期的科技创新财政扶持体系。加强财政与金融机构的合作,形成市区合力扶持机制,有效放大财政资金的扶持作用和使用效益。(文教事业处)

2.发挥政府采购社会经济政策功能。通过政府采购制度的制定和措施的实施,有步骤、有重点地在采购过程中贯彻保护环境、鼓励和扶持本地中小企业发展等一系列社会经济政策,共建生活品质之城。(采购办)

3. 转变和优化财政扶持企业方式。完善调整我市创投引导基金管理办法,指导协调信用担保联盟的组建与运行,出台支持股权投资企业发展的相关政策。(企业处)

(二)坚持依法征管与结构优化相结合促提升,确保聚财实力更强

4. 积极落实省局地税信息化建设“大集中”工程。积极按照省局要求,有效落实业务需求的意见征集和初稿完善工作,确保基层征管单位先进管理模式和工作经验能够融入省局新版地税信息系统中。积极参与省局新系统的技术开发、软件测试和试点应用工作,认真完成省局后期布置的各项安排。(征管处)

5.税务登记年检验证。建立年检验证制度,单位纳税人验证每三年一次,个体纳税人每五年一次,纳税人分区域并按税务登记证号码尾数的对应月份进行年检验证。通过常态年检验证管理,保证涉税基础信息资料的完整准确,为进一步加强税收征管,夯实管理基础提供有效的信息支撑。(地税直属分局)

6.非正常户常态管理。通过对纳税人管理状态的分类,进一步完善对非正常户常态管理工作,不断加强征管基础建设,提高征管工作效率,逐步实现税务登记工作精细化管理。(地税直属分局)

7.开发税源管理辅助预测分析系统。依托信息化从宏观上建立从分析经济---把握税源---预测收入的思维和方法,通过深入细致的税源分析,密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化,全面掌握影响税收收入变化的因素,把握组织收入的主动权,确保全年收入任务的顺利完成。(计财处)

8.开发城镇土地使用税税源管理系统。充分利用土地管理部门的土地登记信息,通过土地信息与地税数据库信息进行比对,加强对企业城镇土地使用税的征管。(征管处)

9. 建设个人所得税税源税基管理平台。通过比对分析查找发现两个所得税和社会保险费征管存在的漏洞及疑点,设定预警值,针对存在的异常及疑点问题进行纳税评估,核实情况,逐步实现个人所得税管理精细化和科学化。(税政二处)

10.制定税源征管质量监测管理办法。利用税源管理平台对税源中行业税源管理、税种税源管理、征管质量、执法责任等信息进行分析考核,充分发挥税源管理岗在税源管理上的作用,有效解决管理弱化、考核软化等问题,细化税源管理岗工作职责,加强对税源管理情况的考核,从而充分调动税源管理岗的工作积极性,提高税源科学化、精细化管理水平。(江干分局)

11.推广机打发票。充分运用现代信息技术,实现从发票开具、信息传输、真伪验证到分析比对的“网络化、电子化”,以信息为桥梁保障发票的安全性,遏制违法行为,达到“以票控税”的目的。(征管处)

12.依托保险公司规范车船税征管。调查了解全市保险公司机构情况,明确税务征管主体,制定规范、合理、操作性强的操作流程,加强对保险公司代收代缴工作的征管,确保车船税平稳、及时、足额征收。(下城分局)

13.制定零申报税收管理办法。通过约谈、下户等方式对零申报企业进行调查摸底,掌握零申报企业的实际情况;拟定《零申报企业管理办法》,依托信息化管理平台,对零申报企业进行全面清理,并实现零申报企业管理的制度化、日常化、科学化。(开发区分局)

14.国地税协作委托代征税款。地税委托国税代征地方税费,双方商定专门接口协议,通过市局平台,将委托国税代征税费用电子数据的形式,保存在TF2006中,以此解决地方税费流失问题,并为以后双方日常征管、评估稽核、国际税务事项管理交流等打下良好的基础。(滨江分局)

15.推进政府非税收入科学化管理。推进非税收入管理信息化;加强执收信息对帐,做好非税收入分析预测和动态分析跟踪;加强行政事业单位房租征收管理,配合国资部门推进房产公开招租工作,规范管理房租收支;加强非税工作监督检查,深化银行账户清理,开展执收监督检查,深化收支两条线管理,进一步规范非税收入征管。(拱墅区财政局)

16.提升财政票据信息化管理。目前已全面实现了市本级非税票据的电脑开票,并将条形码技术运用到数据传输中。2010年将在此基础上进行提升和资源整合,优化非税票据开票软件、实现往来款票据电脑开票、探索财政票据管理模式创新,完成票据的自助申领、自助开具、自助结报、自助对帐。(非税收入管理处)

17.应用不动产建筑业软件加强建筑业税收管理。研究出台《杭州市建筑业税收管理办法(试行)》,实施项目信息登记管理,全面推广应用全省不动产、建筑业项目税收项目管理软件,构建信息化管理平台,强化以票控税力度,以提高杭州建筑企业税源管理的水平。(税政一处)

18.加强房地产交易计税价格管理系统(三期)商业用房评税数据库建设。根据房屋交易最低计税价格管理办法的要求,充分利用各种资源(包括部门信息、历史数据、GIS地理信息系统),对规划设计用途为商业用房的房地产确定规范、科学、合理的评税数据库,并实现评税数据库计算系统在现有征管系统中的应用,以进一步加强对房地产交易计税价格的管理。(财政直属征管局)

19.建立健全社会涉税信息系统平台。完善部门涉税信息共享管理,通过开发部门涉税信息管理软件,满足涉税信息科学分类、发布及利用,并加强部门涉税信息利用监督反馈,确保部门涉税信息管理落到实处,拓展征管工作的广度和深度。(建德市局)

(三)坚持改善民生与统筹协调相结合促提升,确保用财水平更高

20.强财务管理促工程实施,推进我市水利堤防建设。落实县(市)财政配套资金,制订出台《杭州市重要堤防加固工程建设财务管理办法》,初步建立财务管理与工程建设联动机制,确保全市2009年开工的51.7公里重要堤防在2010年6月底主汛期前全部建成、2010年开工的48.9公里重要堤防在2010年底前工程进度完成80%以上。(农业农税处)

21.整合资金发挥失业保险基金支出扩大的政策效用。通过政策衔接、操作方法的调整等,将原在各专项资金列支的培训、实训补助尽量通过失业保险基金列支,用足用好失业保险基金,扩大资金的经济和社会效应。(社保处)

22.推进基层医疗卫生体制综合改革试点。实行基本药物制度,所有乡镇卫生院和实行一体化管理的社区卫生服务站配备和使用基本药物,并实行零差率销售;制定出台乡镇卫生院人员准入、分流、招聘等相关具体政策;对乡镇卫生院财务实行“集中管理、分户核算”的财务管理办法,做好乡镇卫生院财务会计统一核算和管理;制定乡镇卫生院绩效考核办法,切实保障改革试点所需资金,提高财政资金使用效益。(临安市局)

(四)坚持夯实基础与改革创新相结合促提升,确保理财机制更好.

23.推进财政预算的科学化精细化管理。建立完整的政府财政预算体系,提高部门预算项目支出的编制质量,优化部门预算管理系统,推进专项资金科学管理,继续推进预算信息公开试点。(预算处)

24.以资产预算为抓手,夯实国有资产管理基础。根据2009年的资产预算试点调研工作中发现的问题,2010年将以资产预算为抓手,强化资产管理意识,夯实资产管理基础,完善管理信息系统,规范资产配置行为,理顺资产预算流程,促进“财政部门—主管部门—基层单位”三个层次的紧密结合。(资产管理处)

25.完善“要素预算”编制机制。将政府大预算按运转预算、民生预算、基础预算分别编制,并按照“精细化、全覆盖、项目化”要求,向人大报告大预算编制草案;基本支出实行定点、定额、定标准,部门项目预算实行“分档包干”;政府性项目进行统筹整合,并分项目制作预算明细表,做到安排有据;基建预算按政府拟定的大盘子进行编制,实行分类管理、按需管理;完善绩效评价结果应用办法,以绩效评价促进预算编制。(富阳市局)

26.完善支出费用和资产配置标准体系。通过前期对全区资产配置情况进行摸底调查,测算及方案制定,将进一步推动预算编制工作精细化,为来年预算编制工作提供有力依据。(下城区财政局)

27.预算执行标准化管理再提升。在广泛征求财政支出处室意见的基础上,集中精力重新修订预算执行标准化管理文本,进一步明确财政资金管理岗位的具体职责;要进一步优化财政资金管理岗位的操作流程;进一步防范财政资金管理岗位的操作风险,切实加强内控制度建设,有力推进预算执行业务操作的阳光化、效率化、安全化。(国库处)

28.全面实施国库集中支付制度改革。全面建立以国库单一账户体系为基础、国库集中收付为主要资金缴拨形式的现代财政国库管理制度。制订改革方案等一系列政策;加强行政事业单位财务人员的业务培训;理顺行政事业单位、区财政、代理银行和金库之间的关系;不断总结经验,优化和完善改革实施管理办法,逐步扩大国库集中支付范围;加强信息化建设,确保改革稳步推进。(江干区财政局)

29.推行政府投资建设项目资金集中收付管理。通过深化财务委派制度,成立基建结算中心等举措,完善建设资金管理平台,实行建设资金集中收付,切实提高建设资金使用绩效,全面实施建设项目资金预算管理。(上城区财政局)

30.深化市级财政国库集中支付改革。在市级191家财政补助事业单位全面实行财政国库集中支付改革,在不改变单位资金使用权、财务管理权和会计核算权的前提下,将财政国库集中支付制度与会计集中结算制度相结合,使所有财政性资金都按规范的程序在国库单一账户体系内运行和管理,实现资金支付的全过程监督与控制。(会计结算中心)

31.实施预算单位公务卡制度改革。通过推行公务卡,建立财政部门和金融部门的联动机制,实现对财政资金的动态监控,有利于加强对公务消费行为合规性、真实性的监督管理,促进公务消费的透明化,对于保证预算资金安全、提高预算执行效果、预防和控制腐败具有重要的意义。(高新(滨江)区财政局)

32.规范专项资金内部管理。制定财政扶持企业项目审计的规范文本,规范财政资助流程,严格专项资金中的经费管理,进一步发挥信息系统的作用。(企业处)

33.进一步规范整合专项资金的管理。制定出台《淳安县县级专项资金管理办法》,整合新农村建设资金、旅游、生态保护等专项资金,并加强管理;对乡镇的专项资金管理设立专户进行管理(淳安县局)

34.实行市政市容管养经费综合定额管理。研究收集相关数据,测算经费,制订定额标准、拟订《名胜区市政市容管养经费综合定额管理试行办法》,并分析执行数据、总结项目执行情况,不断优化定额标准。(名胜区财政局)

35.深化土地资金管理。通过调研,规范各做地主体土地资金财务管理、对各做地主体土地资金进行财政监管、并保证政府投资项目的资金效益,进一步深化土地出让收支管理,出台相关制度,加强对各做地主体土地资金的财务管理。(综合处)

(五)坚持厉行节约与提高绩效相结合促提升,确保平衡能力更强

36.建立政府投资建设项目财务总监派驻制度。通过建立政府投资建设项目财务总监派驻制度,明确派驻的范围、监管的职责、对财务总监如何管理与考核等,理顺财务总监工作机制,保证财务总监正确职责履行,充分发挥财政部门强化政府资金监管的作用。(综合处)

37.加强出国、招待经费管理。在预算编制和执行中压缩2010年部门预算相关经费支出,出国经费支出在近三年基础上压缩20%,招待经费“零增长”,加强对出国(境)经费、招待费的管理,遏制行政成本刚性扩张趋势,优化财政支出结构。(行政政法处)

38.清理相关城建指挥部历史遗留问题及盘活存量资产。根据单位的性质和资金来源情况深入调查,了解90年代初设立的各类城建指挥部的历史沿革,在理账的基础上,确保工程成本的完整性,摸清指挥部资产(含现金、房产、应收未收款项等)的处置情况及存量情况,并会同有关职能部门对工程财务决算和资产处置提出处理意见,以盘活城建资产,实现国有资产的保值和增值。(基建处)

39. 监督检查市本级财政转移支付及区配套资金情况。通过检查市本级转移支付资金管理使用情况、各区配套资金的落实情况,并对资金使用效益和项目执行流程进行检查和分析,进一步完善市财政转移支付体系,促使资金使用效益进一步提高。(财政监督检查局)

40.建立杭州市财政支出绩效评价信息公开制度。对2009年度绩效评价项目分行业、资金类别进行疏理,选择适当内容通过文件、资料汇编等形式分别向相关领导和资金使用部门进行通报公开;选择部分优秀项目,通过平面媒体、网络等渠道向社会公众适度公开。重点公开财政支出资金的社会效益、经济效益和评价结果整改反馈情况,为各级财政部门和市主管部门有效开展财政支出绩效评价工作提供业务支撑,并通过公众的社会监督提高财政资金的使用效益。(财政监督检查局)

41.深化市本级二级及基层预算单位财政财务监督检查。在2009年项目执行的基础上,扩大检查范围、提升检查质量、完善检查方法、注重整改落实,通过深化对市本级二级及基层预算单位政策执行及财务收支等方面的监督检查,督促和帮助被查单位建立健全并严格执行财务管理与核算制度、内部制约机制,提高财会人员和内部审计人员的业务素质。(财政监督检查局)

42. 建设“阳光评审”信息管理系统。利用“纳税人之家”打造一块财政投资“评审园地”,通过“杭州财税网”定期发布评审进展及管理信息,通过“评审信息管理系统”着力推进“阳光评审”,提升管理水平,达到评审信息、资源、经验共享的目的,提高财政评审的公开性和透明度。(评审中心)

43.青川援建项目的过程管理与跟踪评审。根据援建项目的实际情况,在工程实施期间采用过程管理和跟踪评审,关注项目建设过程中的关键节点,及时掌握情况,加强监督管理,争取对工程价款结算做到阶段性审查、阶段性批复和阶段性清理,确保2010年9月底之前完成援建项目的工程结算审核工作。(评审中心)

44.建立债务风险预警机制,努力防范财政风险。制订《西湖区政府性负债管理暂行办法》,通过完善举债管理流程,建立债务计划管理制度、债务审批制度、债务资金归口管理制度、政府偿债准备金制度和实施债务风险监测指标体系建立预警机制。及时把握信息做好全区土地出让收益返还收支预测工作,积极回笼资金化解债务。(西湖区财政局)

45.制定国有投融资公司监管考核相关制度。通过走访调研,制定相关政策文件,为国资部门切实履行出资人职责和国有公司依法自主经营提供依据,从国有收益分配,国有资本管理与国有资产管理相分离等角度,体现国资部门的监管功能。(桐庐县局)

(六)坚持权利保障与流程优化相结合促提升,确保服务效能更高

46.建立政府采购资深专家库。通过细化专家专业类型、组成咨询委员会、建立评标复核制度,维护评标的公正性,提高采购项目的性价比,减少质疑,防止投诉,降低行政处理成本。(采购办)

47.电子化政府采购智能层建设。通过建立电子评标系统、建立供应商交易信息系统、项目采购全程在线、建立标书编评系统、统计高效精细,实现开放式平台、透明化运作、数字化管理、互动式服务型的电子化政府采购。(采购中心)

48.推行社会保险费“一站式”服务。通过在税务直属分局设立社保服务窗口,实现新办、变更和注销企业在办理税务登记的同时,同步全程办理社保登记、变更、注销以及社保相关信息查询和咨询等事项,方便企业办理社保各项业务,同时有效地保证全覆盖工作的进行。(规费管理处)

49.构建稽查业务公开通报机制。按照依法实施、注重实效、突出重点、有利监督的原则,通过创新机制,完善程序,拓展内容,规范形式,建立面向纳税人、面向全社会的科学、规范、高效的稽查业务公开通报机制。(稽查处)

50.开展稽查案件公开审议。为加强税法宣传,推进稽查执法规范化、服务标准化,建立稽查案件公开审议制度,着手组建稽查参事团。通过对典型案件的公开审议,在涉税违法问题定性、执法行为程序、处罚的自由裁量权等方面充分接受参事团评议,切实保障被查纳税人的权益,保证执法的公开透明。(稽查一局)

51.开展典型稽查案例公开讲评。借助“纳税人之家”这一平台,邀请部分财税专家、税务分局相关工作人员、社会专业司法人士、行业代表和一定数量的普通纳税人,以典型稽查案例的讲评为形式,通过分期举办的方式,对典型涉税违法案件进行公开讲评,充分展示地税稽查的威慑力。(稽查二局)

52.全力推进信息化项目整固提高。全面评估我局信息安全存在的问题,统筹规划,提高我局信息安全等级;以阳光政务建设为契机,拓展我局网上审批领域;以视频会议系统为重点,建设节约高效行政办公系统。(信息中心)

53.拓展主动服务平台,开展催报催缴工作。将语音服务资源应用于征收管理,促进纳税申报率和税款入库率提高,同时拓展服务范围,增强服务能力,进而逐步深化12366主动服务机制。(12366中心)

54.打造“四位一体”内外网综合服务新平台。全面改版杭州财税门户网站,立足于大杭州财税系统,着力于政府信息公开、网上在线办事、个性化定制及一体化协同共享,构建立体、公开、流畅的内外网财税综合服务平台。(财税网站)

55.开展纳税服务需求第三方调查。选择第三方调查机构合作,对辖区内的纳税人,选取合适的样本,开展全面、深入、细致的纳税服务需求调查,摸清纳税人最真实、最迫切、最喜欢的纳税服务需求,提出有针对性的对策建议,并设计出纳税服务质量评价模型,为科学评价纳税服务质量和纳税人满意度提供一个有效工具。(上城分局)

56.现代服务型办税大厅建设暨办公大楼改造装修。在建设现代服务型办税大厅的同时改善办公条件,区域分明,标志清晰,设施统一,功能明确,使办税服务厅成为标准化、透明、舒适的全功能服务平台。(西湖分局)

57.研发第二代涉税凭证自助服务系统。参照个人所得税完税证明自助打印系统,通过触摸式自助设备,由纳税人自行操作,经身份确认后,按纳税人业务要求,自助打印有关涉税凭证,进一步提高工作效率,实现“两个减负”的要求。(拱墅分局)

58.全面启动“纳税人之家”拓展服务项目。搭建税企平等沟通平台,完善专家服务、提高服务品质,强化宣传服务、提升财税形象,开展维权服务、和谐征纳关系,有效化解征纳争议与矛盾,和谐征纳关系,提升财税形象,实现全社会纳税遵从度提高。(纳税人之家)

59.建立税企沟通服务平台。以TF2006为基础,整合现有信息沟通资源,扩展和延伸服务功能,在税务部门和纳税人之间搭建一个双向互动的实时信息沟通平台,实现互动交流、视频培训、政策咨询、涉税事宜提醒、数据采集、查询统计等服务功能齐全的'虚拟办税服务厅',提高信息传递速度和征管效率,提升纳税服务水平。(萧山区财政局)

(七)坚持业务能力与思想素质相结合促提升,确保队伍风貌更好

60.推进干部队伍素质再提升。结合干部队伍建设实际,采取有力措施,优化处级领导干部队伍结构,继续开展干部交流,加强财税工作能力培养,促进年轻干部作用发挥,提升干部队伍素质,为实现“管理服务提升年”目标提供人才保障。(人事(组织)处)

61.实现基层党建工作上水平。制订出台开展争创“五好”基层党委(总支、支部)活动的实施意见,筛选确定并培育一到两个基层党建工作示范点,召开一个总结推广基层党建工作示范点建设经验活动现场会,建立完善党员干部学习培训机制和党员干部作风建设机制,利用综合考评平台加强对基层党建工作的目标管理与考核,切实加强和改进基层党建工作。(人事(组织)处)

62.深化落实惩防体系建设推进权力阳光运行机制。按照“一年明显见效、两年基本建成、三年巩固提高”的要求,以依法清理和规范权力为基础,重点推进与杭州市政府网上政务平台相对接的电子政务建设,全面实现行政权力网上运行。(监察室)

63.党员发展质量提升工程。结合财税工作实际,提高准入门槛,建立健全党员发展长效机制,制定《杭州财政、地税局党员发展管理办法》,试行入党积极分子积分制、发展对象测评制、发展党员公示制、发展对象票决制,确保发展党员质量,纯洁党员队伍。(机关党委)

64.团员青年素质提升工程。按照“创新、实践、引导、提升”的主旨,围绕业务素质和身心素质两方面的提升,通过培训、讲座、互动交流、文体活动、竞赛等各种形式和载体,引导和促进团员青年提升整体素质,为财税事业的发展贡献青春和智慧。(团委)

65.加强法制干部队伍建设,提高依法行政能力。通过健全基层法制员队伍,积极争取各区、县(市)局领导对法制工作的支持,加强法制干部专业培训,组织开展财税行政执法案卷评查和法制工作考核制度,加强基层办案工作指导,规范我局行政执法行为,减少和消除行政执法失误与风险,改进财税办案水平,提高胜诉率,提升财税部门在公众中的形象。(法规处)

66.推进杭州市注册会计师行业党建。按照党中央深入推进新社会组织党建工作的要求,已于2009年底建立了杭州市注册会计师行业党组织。2010年,将继续加大会计师事务所党组织的组建力度,抓紧理顺党组织隶属关系,抓紧做好党员组织关系接转工作,扎实推动会计师事务所学习实践活动深入开展。(会计管理处)

67.围绕“三力提升”做到高效廉洁。通过开展文艺汇演、演讲比赛、公述民评、干部培训、警示教育、“三个能手”考试等活动,促进财税干部的“学习力,执行力,创新力”三力提升,进一步推动廉政文化建设,构筑反腐倡廉体系,保持财税干部“干净干事、廉政高效”的工作作风。同时,通过丰富多彩的活动构筑起富有余杭特色的财税文化。(余杭区局)

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