2008年杭州市财政地税局工作总结

2008年，我市财税部门以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委十届三次、四次全会以及全省财政地税工作会议精神，围绕“创业创新、做强做优、文化文明、民生民主”的要求，以新一轮解放思想大行动为动力，以“标本兼治、保稳促调”为方针，以“项目化管理”为抓手，新形势下不断深化财税改革优化收支结构，着力构建科学发展的财税体制机制，为推进“创业富民、创新强省”总战略、促进全市经济平稳较快发展和共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城发挥了积极作用。

一、圆满完成财政预算任务，努力实现“一高一领先”目标

（一）全市财政收支执行情况

1、财政总收入和地方财政收支

全市财政总收入910.55亿元，比上年（下同）增长15.5%。其中，地方财政收入455.35亿元，增长16.3%，全市地方财政收入占财政总收入比重比上年提高0.3个百分点，收入结构进一步优化。全市地方财政支出419.67亿元，增长25%。全市财政收入保持了在全省“一高一领先”，即财政收入总量居全省各地区首位，增幅超过全省平均水平。我市地方财政收入在全国省会城市中排名第二，在全国15个副省级城市中排名第三。

市区财政总收入799.10亿元，增长15.3%；其中地方财政收入397.28亿元，增长16.1%；市区地方财政支出345.46亿元，增长25.8%。

市本级地方财政支出105.7亿元，增长19.2%。

全市各县（市）区财政当年均收支平衡，略有结余。

2、政府性基金及社保基金收支

市本级政府性基金收入338.71亿元，加上历年旧欠土地出让金缴入预算外专户28.37亿元，合计367.08亿元。政府性基金支出374亿元。政府性基金累计结余3.06亿元。

市本级社会保险基金收入128.08亿元，增长26.5%；社会保险基金支出96.68亿元。当年结余31.4亿元，累计结余147.36亿元。养老保险金可支付能力为15.7个月。

3、市本级政府性负债情况

市本级财政当年归还政府性债务17.74亿元，至年末债务余额已降至61.66亿元，经国家审计署上海特派办审计，三项债务预警线指标均控制在《浙江省人民政府关于加强地方政府债务管理的通知》规定的安全线之内。

（二）全市地税部门组织收入情况

2008年全市地税部门共组织各项收入584.91亿元，增长14.64%。其中：税收371.27亿元，增长11.31%；社会保险基金172.73亿元，增长24%；地方水利建设基金12.8亿元，增长8.99%；教育费附加12.29亿元，增长13.1%。

市区（不含萧山、余杭）地税部门共组织收入381.95亿元，增长10.74%。其中：税收236.84亿元，增长7.65%；社会保险基金121.76亿元，增长19.13%；地方水利建设基金6.03亿元，持平；教育费附加7.57亿元，增长10.64%。

二、率先采用积极财税政策，着力提振发展信心

面对2008年这场金融危机，我市见事早、行动快、举措实，率先采用积极财政政策，通过“减负、扶持、服务”，帮助企业用足用活用好财税政策，着力提振信心，积极应对宏观经济形势。

（一）落实优惠政策减轻企业税费负担

市区（不含萧山、余杭）范围内，291户高新技术企业经重新认定后减按15%征收企业所得税，减免税额 1.15亿元；463户企业的技术开发费在税前加计扣除9.8亿元，减征企业所得税2.45亿元； 296户企业享受城镇土地使用税减免5978万元；424户企业享受房产税减免1.58亿元；3178户企业享受地方水利建设基金减免或缓交6.22亿元；9月份以来相继暂停和取消198项行政事业性收费，减收1.50亿元；临时性适当下浮企业社会保险缴费比例，减收社保基金8亿元；及时贯彻落实24条房产新政，落实税费补贴8000万元。据不完全统计，全市共优惠税费逾38亿元，切实帮助企业减负解困。

（二）扶持企业发展助推产业转型升级

坚持先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，市本级工业发展专项资金和现代服务业专项资金共投入15.68亿元。其中鼓励企业投资发展1.23亿元；助推重化企业优化升级1亿元；扶持306户企业技术改造8000万元；实施瞪羚计划，支持中小企业发展5000万元；调整出口退税机制，扶持外贸出口2000万元；鼓励节能减排，发展循环经济3000万元；扶持文化创意八大重点行业1.52亿元；发展服务外包2000万元；推动旅游发展和旅游西进1.7亿元；加快总部经济、楼宇经济发展，打造长三角南翼金融中心等7950万元。

（三）支持科技创新缓解企业融资困难

市本级科学技术支出7.07亿元。其中，支持高新科技研发、产学研合作、孵化器建设等2.92亿元；建立创业投资引导基金2亿元，吸引社会创投资本13亿元，创新了公共财政资金市场化操作平台和资金投入方式；建立风险补偿和担保基金4000万元，落实小企业贷款补偿和中小企业信用担保机构风险补偿政策；市本级首发“宝石流霞”债权基金6000万元，通过金融工具的创新，为中小企业提供更好的融资服务。

（四）通过优化服务和环境提信心促发展

一是构建“纳税人之家”，通过有效整合12366语音服务、网上在线服务、面对面咨询服务、短信服务等多种服务资源，构筑一个集财政、地税、国税于一体的大服务体系，为纳税人提供多层次、全天候的财税服务。杭州财税“纳税人之家”获得国家税务总局创新项目的认定，被评为2008年浙江省“行风建设十大新事”之一。二是通过依法、科学、民主理财治税，畅通与社会公众、纳税人的沟通渠道。12366中心建立了财税工作意见建议收集分析反馈机制。着力构建公平、透明、普惠、高效的财税政策环境，着力打造“阳光财政”，帮助企业“过冬迎春”。

为帮助企业减负树信心渡难关，我局各有关处室（单位）、各区县市财政部门积极出谋划策，出台政策措施，多形式、多方位送政策送服务送温暖。企业处落实20余项政策举措，加快在杭大企业集团、中小企业、电子商务、金融企业、外贸企业发展。同时，发挥财政资金引导放大作用，创新财政市场化扶持企业手段，采取股权、债权等多种形式，在更大范围缓解中小企业融资困难。经济技术开发区财政局积极制定扶持政策，核拨资金3.2亿元支持企业发展。萧山局设立专项资金，着力帮助企业短期还贷资金周转、支持外贸出口企业转型升级、鼓励金融机构加大信贷缓解企业信贷压力。临安市局及时调整完善外贸发展扶持政策，出台扶持经济发展的“18条”措施，及时有效地把各项减税让利政策落到实处。

三、妥善处理“减收增支”和“增收节支”关系，致力开创科学发展的财税体制机制

虽然受到财税优惠政策的兑现、企业所得税两法合并总体税负下降、支援抗震救灾以及加大对民生事业、社会事业发展的资金投入等系列减收增支因素的影响，但是我市克服种种困难，以项目化管理的形式，不断夯实基础，创新生财、聚财、用财和理财机制，努力实现从重增收向增收节支并重转变，从重分配向分配与管理并重转变，从重投入向投入与绩效并重转变，有力地保障了经济社会可持续发展。

（一）创新生财机制，涵养后续财源

一是积极推进主辅分离，进一步提高第三产业特别是现代服务业占GDP的比重，实现了“从存量中求增量、从发展中求增量”。二是完善产业扶持政策，加强财源建设。江干区财政局坚持体制引导，进一步完善街道、镇财政管理体制，全区实现地方财政收入增幅六城区第一。拱墅区财政局出台政策推进建筑业大区建设、加快文化创意产业、中介服务业发展，吸引和鼓励留学人员来区创业、支持企业上市。西湖区财政局积极扶持休闲旅游、文化创意等产业，总部经济、楼宇经济实现新突破。建德市局设立创业投资引导基金，整合财政政策扶持服务业、工业、外经贸、金融业健康发展，桐庐县局建立创投引导基金和节能减排专项资金，完善政策推进先进制造业、高新技术产业、上市企业、总部经济发展，鼓励外贸出口。

（二）创新聚财机制，优化征管模式

一是实行重点税源管理与行业管理相结合，个体及零散税收专业化管理与社会化协作相结合的管理模式。西湖分局建立了重点税源管理工作制度，税政一处、高新（滨江）分局、开发区分局、江干分局分别建立了建筑业、楼宇经济、仓储业以及货物运输业、个体及零散税源社会化协税护税管理工作制度。税政一处推出全省范围内第一个营业税差额征收的规范文本。征管处于5月20日试点推出餐饮业有奖发票管理，并编写完成税源管理和征管辅助工作业务需求和技术实现构架。税政二处加强年所得12万元以上个人所得税自行申报工作，为实现个人所得税科学化、精细化管理夯实基础。二是整合征管资源适应新体制发展要求。征管处顺利实现了ISO9000改版、调整了分局内设机构工作职责，建立了与新体制相适应的征管模式。三是财政直属局4月1日起实行存量房交易实行最低计税价格管理。实现了“一次申报、一窗办理、一趟办结、当场领证”的征管服务新模式。四是实现非税收入精细化管理。非税管理处进一步规范财政票据管理，在市级执收单位全面实行电脑开票。五是创新制度加强收入分析预测。计财处帮助分局搭建收入预测分析考核系统，加大收入预测考核力度，同时完善征管与稽查的收入预测联动机制，提高对税源和税收的预见性和掌控力。六是以查促管提高稽查工作绩效。稽查处建立健全国地税、公安协作办案的长效机制，开展税侦实践，增强稽查合力和威慑力。稽查一局、稽查二局探索建立稽查绩效评议制度，加强对一线稽查人员的监督管理，提高社会纳税遵从度。稽查一局标准化查账软件通过省局查账软件试点单位评审，杭州市地税局成为全省查账试点单位。

（三）创新理财用财机制，提高资金使用绩效

一是完善市区财政管理体制。预算处牵头进一步理顺市区范围企业纳税关系，合理划分收入范围。二是推进预算管理改革。预算处积极探索部门预算管理改革模式，制定市本级部门预算编制范本，提炼完善“一体两翼”的预算编制杭州模式。三是全面推行国库集中支付。国库处、结算中心初步构建国库集中支付改革的制度框架，实行财库行一体化建设。基建处加强政府投资项目财政直接支付管理，实现基建口专项资金直接拨付的全覆盖。四是完善行政事业单位资产管理。综合处开展国有资产条码管理试点，完善房产出租拍租日常管理机制，构建资产管理制度体系。五是加强政府采购管理。采购办、采购中心推进电子化政府采购，建立政府采购跟踪问效机制，规范政府采购制度建设。六是规范财政支出行为。行政政法处稳妥开展规范公务员津补贴工作，最大限度降低不利影响；同时加强培训积极落实会议费和差旅费两个管理办法的实施。七是推进财政绩效评价工作。财政监督局完善动态监督机制和绩效评价机制建设，全面推进绩效评价项目工作，推动绩效评价结果应用。基建处实行项目预算评审试点，从源头上控制项目投资造价。评审中心尝试开展节能投资绩效评审。八是积极探索财政管理新途径。文教处完善我市实用人才培训资助激励体系。社保处完善社区工作财政政策，保障和谐社会建设。农业处整合市区建设资金，推进城郊河道整治。基建处开展城市管理经费保障体制调研。企业处建立长效管理机制推进市区农贸市场提升改造。上城区财政局建立全区建设资金专户管理平台，强化建设资金统一结算支付和监督管理。下城区财政局以“财政业务信息一体化建设”为技术支撑，全面运行财政资金网上核拨和网上结报系统，促进财政资金安全有效运转。高新（滨江）区财政局创新融资方法和融资模式，建立财政金融联席会议，保障建设项目资金需求，严控区负债规模。名胜区财政局进一步完善预算管理体制，对区属21家事业单位的财务预算管理政策进行改革。钱江开发区财政局努力做好项目引进过程中的各项服务，打好“招商引资”、“征地拆迁”、“工程建设”三大硬仗。余杭局实行基建工程项目标底预算审查制度。富阳市局初步构建大计划、大财政、大收支、大预算的大财政体系框架。淳安县局整合财政支农资金，提高资金使用效益，增加新农村建设投入。九是厉行节约平衡收支，着力防范财政风险。在2007年市级行政事业单位压缩5%定额公用经费的基础上，2008年再压缩了5%，从严控制会议、接待、出国和公车购置使用等一般性支出，部门预算项目支出实现零增长。基建处积极清理城建债务，市本级政府性债务得到了进一步压缩，确保财政收支平衡。

（四）创新信息化服务平台，提高管理效率。

积极依托信息技术，着力搭建高效服务平台，全面推进“两金”工程。上城分局推进CA认证应用进程，实现“电子政务”。下城分局实施浙江省版个人房屋出租征管系统建设，优化网上申报性能。拱墅分局加强办税服务（厅）标准化建设，推出银联MIS—POS机刷卡缴纳税费。地税直属局全面清理征管基础信息，完成财税地理信息系统（GIS）一期开发、实行网上预登记、验证。信息技术处（信息中心）制定应急预案保障信息技术和业务工作在系统发生故障时的安全性。财税网站实现了杭州农税网和杭州财税网的资源整合，以及大杭州财税网上信息互动。会计管理处实现五项会计类考试网上报名，此外，还开发运用国库集中支付、财税库行一体化、政府采购、国有资产管理、有奖发票、纳税人之家等信息软件，有力地促进了财政改革的深化和财政管理水平的提高。其中《电子政务信息共享和协同房地产企业综合治税》项目列入工业和信息化部全国试点、《网上申报优化》、《个人出租房税收征收》列入省地税局试点。

四、加大民生保障力度，全力推动社会事业全面进步

2008年市本级预算内民生支出74.64亿元，民生支出增量占新增财力的92.8%，大大超过“新增财力2/3以上用于民生”的要求。同时，坚持大项目带动，拉动经济增长，促进社会进步。

一是推进新农村建设进程。市本级投入“三农”资金6.86亿元，增长25.6%。包括支持农村生态文明建设2.15亿元；支持城郊河道、半山综合整治，水库除险达标、小流域治理和农民饮用水工程2.09亿元；推进农业科技进步，促进现代农业发展1.08亿元；完善农村医疗健康保障制度4970万元；繁荣农村教育、文体、旅游事业，促进农村全面发展5933万元；完善农村帮扶工程，促进农民脱贫致富4520万元。

二是促进社会事业全面发展。市本级投入40亿元着力推进教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展。 推动教育事业发展。教育投入17.43亿元，其中预算内教育支出11.95亿元，增长19.3%；政府性基金支出5.48亿元。全市城乡免收义务教育阶段学生课本费和作业本费；资助6.6万名困难家庭学生支出2960余万元；帮助杭师大整体搬迁，筹建杭州科技职业技术学院新校区，建设杭州职业技术学院图书馆等支出3.15亿元。促进医疗卫生事业发展。医疗卫生投入9.48亿元，其中预算内医疗卫生支出8.5亿元，增长21.1%；政府性基金支出9800万元。支持社区卫生建设4000万元，防治手足口病和麻疹病824万元，进行三鹿奶粉事件筛查和患儿治疗495万元，加强食品安全监管3896万元，开展抗雪救灾250万元；启动滨江、下沙和妇女医院等建设9800万元。促进文体事业发展。文体事业投入12.53亿元，其中预算内文化体育与传媒支出3.61亿元，增长34.4%；政府性基金支出8.92亿元。奥运火炬杭州站接力1560万元；保障了农村有线电视“村村通”和广播电视“低保工程”的经费投入，全市308个村受惠，7000多低保户免费看上了数字电视；杭州图书馆、城市规划展览馆、青少年发展中心、杭州奥体中心和杭州国际博览中心等建设支出8.92亿元。

三是提高社会保障能力缓解就业压力。全年市本级投入22.37亿元用于社会保障支出，其中预算内社会保障和就业支出15.84亿元，增长30.8%；政府性基金等支出6.53亿元。用于重大疾病医疗救助1亿元；提高补贴标准，发放29万企业退休人员的生活补贴和清凉饮料费3.28亿元；开展企业退休人员节日慰问1.82亿元；对4万名征地农转非人员实施养老保险及生活补贴2.71亿元；放宽准入年限、扩大享受范围，对8万余名城镇老年居民生活保障补贴支出1150万元；提高参保老人的基本医疗保险补助支出4100万元；启动临时价格补贴联动机制5150万元，让29万困难群众不受物价上涨的影响；建立外来务工人员特殊困难救助资金8000万元；对7700多辆出租车进行油价补贴7600万元。

四是加强环境保护和生态建设。全年市本级环保绿化投入5.92亿元,其中预算内环境保护支出2.42亿元，增长54.4%；政府性基金等支出3.5亿元。重点加强污染源防治、废气达标治理和尾气污染治理，促进环境污染监督、监控和事故预警系统建设，推进运河流域、五县（市）重点区域和流域、饮用水源保护以及半山地区环境综合整治;支持城北体育公园、半山公园、古荡绿色广场等公共绿地的建设。

五是加快和谐社区建设。全年市本级城乡社区事务投入12.27亿元，增长24.8%，增加了社区工作经费，社区工作人员收入水平平均提高55%,市区463个社区72万余户居民享受和谐社区建设成果。

六是保障公共安全。全年市本级预算内公共安全支出10.08亿元，增长18.2%。主要用于社会治安防控体系建设、深化“平安杭州”创建工作,推动网上信访和“12345”进社区,支持部队建设、拥军强军等公共安全经费保障。

七是支持重点项目建设。市本级投入城市维护建设和基本建设的资金132.26亿元。用于地铁工程建设17.25亿元；公交停车站、场站建设等公交优先支出8.5亿元,优待老年人、残疾人、军人、学生乘车,购买公交服务投入4.6亿元；保障廉租房建设及租金补贴4.41亿元，新建廉租房20余万平方米，2600余户居民享受了租金补贴；支持危旧房改善4.5亿元，完成改善面积61.5万平方米，受益住户1.07万；对193个生活小区、91个污水收集系统、112家公建单位进行截污纳管改造计1.99亿元；整治155条背街小巷1.2亿元；改善273个庭院、1401幢老旧小区房屋2.85亿元；续建85条（座）城市道路桥梁、15条河道以及给排水、垃圾处理、消防站等工程34.19亿元；新开工建设50条（座）城市道路桥梁、8条河道等16.36亿元。有力推动了城市基础设施的建设，保障了“最宜居城市”建设，一定程度上拉动经济增长，增加就业岗位。

五、全面加强干部队伍建设，大力弘扬和谐财税文化

以人为本，全面加强干部队伍建设，激发广大财税干部创业创新热情，以更饱满的精神、更充足的干劲、更务实的态度、更强大的执行力，开创财税工作新局面。一是以项目化管理扎实推进和谐财税建设。全年列入市局重点工作项目47个，除特殊情况外，46个项目基本完成。二是积极打造“廉洁财税”。监察室制定了我局《2008-2012年构建惩防体系重点工作规划》，加强惩防体系建设。大力开展“打造廉洁杭州、共建品质之城”为主题的宣传教育“五个一”活动以及“树新形象、创新业绩”主题实践活动。三是规范财政地税行政执法行为。法规处通过“抓源头、抓岗责、抓管理、抓规范、抓考核”，积极构建权力阳光运行机制，进一步贯彻落实执法责任制，加强执法监督。四是着力构建阶梯型人才成长机制。人事（组织）处搭建“五个平台”、“三个基地”，对全局各个层面的干部分类施教，阶段培养，循序引导，达到干部渐进成长成才、财税事业有成的目标。全年安排3名县（市、区）局优秀干部上挂市局有关处室，下派3名干部到县（市、区）局挂职，外派2名处级后备干部到“12345”市长公开电话受理中心，2名干部到市重点工程，3名市管后备干部到投资项目审批代办服务中心任代办员，选派援疆干部1 名、援川干部2名、市援建办工作人员1名。通过竞争上岗选拔了11个正处领导职位、12个副处领导职位和9个副调研员。五是人事（组织）处、机关党委牵头组织，以“开好一个大会，搞好两项活动”隆重庆祝建党87周年，首批首问责任官作汇报演讲，提炼表彰身边优秀党员和优秀等次公务员先进事迹，组织干部职工家庭文艺PK演出和体育比赛，把和谐财税成果向干部职工的家庭延伸。六是深化学习型组织建设。普及型教育、重点型教育与学历学位教育、提升型教育相结合，组织两期财税专业知识培训班，1200余名财税干部（含区财政局）参加了培训。七是局团委精心打造青少年发展中心财税体验馆，10月1日正式对外开放，得到青少年发展中心和小朋友的好评。八是积极参与市直机关各类比赛，参加射击、羽毛球、乒乓球等3个项目比赛，包揽所有项目的团体第一名。九是办公室承办全省税法动漫大赛，组织我市21件作品参与全国税法动漫大赛，参赛数与获奖数均占全国总数10%左右，策划的“税收牵手动漫”活动被评为省局创新项目奖，我局获优秀组织奖。另外牵头完成《杭州财税志》续篇的编撰工作。

在全市各级财税部门的努力下，我市干部队伍建设硕果累累，和谐财税文化建设百家争鸣、百花齐放。杭州市局被评为市级文明机关。余田法等39位同志2006年—2008年连续三年被评为市局优秀等次公务员（工作人员）。陈秀英、蔡卫芳两位同志2005年—2007年连续三年被评为市局优秀共产党员。军乐团、腰鼓、太极、秧歌、摄影、球类等各类文体活动开展有声有色，引导干部职工健康向上文体娱乐生活。市局秧歌队多次参加社区、广场社会文化活动，并积极准备参加全国秧歌比赛。开展了全局乒乓球联赛，16个队共计200余人参加比赛，其中局级领导4人，处级领导干部30余人，真正体现全民健身。组织外语学习，开展成果展示活动，全局共19支团支部参加展示，反映出财税青年的综合素质和良好的精神风貌。市局办公室、后勤服务中心、清江培训中心以实际行动强化执行建设，以“群众满意、领导放心”为目标，精益求精做好各类会务、接待及重大活动的各类服务保障工作。财校充分发挥了财税干部培训基地作用，承担本系统财税业务培训任务十余次共计1665人次；完成会计各类培训2430人次。财开公司运用市场化运作的手段做好政府性投资项目，保障了市重点项目的积极推进。财政监督局2008年被省厅评为财政监督、绩效评价、会计信息质量检查工作三个一等奖。财政直属局和地税直属分局被市妇联列为“全国巾帼文明岗”推荐单位并上报全国妇联。财政直属局办事大厅被命名为“杭州市示范办事大厅”。12366中心以客户需求为导向的服务理念及其成功实践得到国家税务总局和国际货币基金组织的高度评价。稽查一局、稽查二局均被省局评为稽查案件质量评比个案一等奖。上城分局以开展野外拓展、“夸夸我们身边的人和事”大型活动、学习《阳光心态》和《沟通激励与团队管理》为载体，进一步熔炼团队，加强执行力建设。下城分局办税服务大厅被国税总局、团中央联合命名为全国青年文明号，连续4年保持全省系统“基层文明单位”。江干分局从2004年起坚持实行“上下班5分钟站立制”，局长李双被评为2007年度杭州市“十佳公务员”。拱墅分局2007年起建立了区国税、地税、财政、审计“四局联合学习会”，加强沟通与学习交流。西湖分局连续六年开展“读一本好书”活动、连续六年每年推出不同的主题年活动，正在积极申报全国文明单位。高新（滨江）分局从2007年起开展英、日、法、德、西班牙语学习，建立“税收外语服务小组”，得到该区外籍纳税人的赞赏和肯定。开发区分局积极搭建平台加强对年轻干部的培养，李越洁执笔的《外籍个人所得税反避税对策研究》一文获得第五次全国税收学术研究优秀成果三等奖。上城区财政局开展“学先进、找差距、理思路、谋发展”主题教育活动，深化学习型机关建设，提高财政创新理念。2006、2007年被评为上城区满意单位。下城区财政局2008年被评为省级青年文明号。江干区财政局积极争创满意单位，将行风监督员聘请范围扩大至村、社区主任，将《江干财政通讯》发至全区两代表、一委员和村、社区主任，2008年获全区综合考评先进单位。拱墅区财政局组织了财政清风宣讲队，开展廉政宣讲活动，强化党风廉政建设责任制建设，被确定为杭州市廉政文化示范点，并连续两年被评为区满意单位。西湖区财政局连续两年举办“和谐财税”论坛，邀请全国知名专家学者授课，拓展干部职工视野。2008年被评为省级青年文明号。高新（滨江）区财政局加强干部队伍人才交流，激活用人机制，14个正副科长岗位实行竞争上岗，同时积极鼓励外单位人才参与竞争。经济技术开发区财政局弘扬“五个特别能”的开发区精神，以“解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，大干快上”活动为载体，积极构建和谐财政。名胜区财政局在名胜区管委会2008年满意单位评比中名列前茅，比上年提高4位。钱江开发区财政局全部5名干部职工被钱江经济开发区管委会评为先进个人。萧山局与浙江大学经济学院联合办学，运用“请进来”方式，邀请专家学者对干部进行全员培训，深化学习型组织建设。余杭局继续深化“学习型、法制型、创新型、服务型、廉洁型”五型机关建设，至2007年已连续7年被评为余杭区先进及以上单位。富阳市局开展“掌握一门技能、增学一门业务、读一本好书、写一篇心得，加入一个组织，贡献一个亮点”“六个一”活动。2008年获富阳市专项工作评比一等奖，结算中心获全国巾帼文明示范岗称号。临安市局成立8个工会俱乐部，营造健康文明、积极向上财税文化氛围。连续8年被评为临安市“满意单位”，连续9年被评为临安市工作业绩考核“优秀”单位，并被评为2007年度杭州市综合治理先进单位。建德市局以“快乐工作、健康生活”为理念，积极倡导全民健身，不断深化学习型组织建设，着力构筑“三自六廉”的廉政文化体系，形成独具特色的和谐财税文化体系。桐庐县局开设中层干部论坛，组织中层干部和业务骨干进高校充电，开展全员岗位大练兵活动，在2008年县综合考评中被评为第一名。淳安县局将争优创新工作纳入岗位目标责任制考核，激发干部职工争优创新热情，推动财政地税工作再上新台阶，在2008年县综合考评获得优胜单位称号。

同志们，过去的一年，我们的困难前所未有，挑战前所未有，机遇前所未有，我们取得的成绩也是前所未有，来之不易。在困难和挑战面前，全市财税干部职工上下齐心，正视困难，坚定信念，迎难而上，充分发扬了“5+2”、“白加黑”的奋斗精神，发扬了团结协作互帮互助的团队精神，发扬了解放思想敢为人先的开拓精神，使得我们经受住了这场金融危机和经济增长放缓带来的严峻考验。在此，我代表市局领导班子向全市奋斗在财税战线上的干部职工表示最诚挚的问候和最衷心的感谢！10月28日，市委书记王国平来我局调研时指出“近年来，市财税部门围绕中心、服务大局，以人为本、以民为先，解放思想、敢闯敢试，和衷共济、同心同德，廉洁自律、为人表率，开创了我市财税工作的良好局面，是市委市政府的精明、开明、高明好助手，是杭州人民精明、开明、高明的好管家。”12月31日，蔡奇市长与我局干部职工座谈时，送给大家一副对联——能干善干拼命干、有神有劲有风采，横批“锦绣梅开”。这是市委、市政府对全市财税干部的充分肯定，也是对我们的殷切期望！

但是，在成绩面前，我们仍要清醒地看到：当前企业发展面临前所未有的困难，经济下行对财政收入的影响将进一步凸显；市级可用财力对土地出让收入的依赖性较大，收入的不确定性增加；“减收增支”和“增收节支”矛盾突出，财政平衡难度加大；如何规避和防范财税执法风险，规范自由裁量权需要进一步研究和落实等等。我们要高度重视这些问题和困难，进一步采取措施，切实加以解决，在新的一年取得更大的成绩！